Në vitin 2022, Bashkimi Evropian duhet të përballet me disa nga sfidat më të vështira me të cilat përballet, nëse dëshiron të bëhet ndonjëherë fuqia gjeopolitike që udhëheqësit e tij dëshirojnë kaq shumë.
Pandemia e Covid-19 ka lënë përpjekjet për të krijuar një Evropë globale më të sigurtë në kurriz – pikërisht në momentin kur politika globale e dy viteve të fundit ka krijuar një mori problemesh për bllokun. Këto do të përkeqësohen vetëm nëse nuk ndërmerren veprime të menjëhershme.
Nëse është një krizë migracioni në kufirin e bllokut me Bjellorusinë ; ngritja ushtarake ruse në kufirin e Ukrainës dhe antagonizmi i shteteve anëtare si Lituania dhe Estonia; ose kërcënimet tregtare kineze, BE-së i duhet shumë një strategji për t’u marrë me botën përtej kufijve të saj, përpara se këto çështje hibride të pushtojnë dhe dobësojnë unionin.
Nga Komisioni janë bërë propozime të guximshme që teorikisht mund të shkojnë në një farë mënyre për zgjidhjen e këtyre problemeve. Për agresionin rus dhe çështje të tjera ushtarake, BE-ja ka propozuar njësi të vendosjes së shpejtë të përshtatura për misione specifike, duke reduktuar mbështetjen te NATO dhe SHBA për të mbrojtur kontinentin.
Sa i përket Kinës, Brukseli po përpiqet të kundërshtojë iniciativën gjigante të infrastrukturës globale të Pekinit duke ofruar alternativa investimi. Vitet e fundit, BE-ja është përpjekur të ecë në një litar thuajse të pamundur, duke ruajtur një partneritet ekonomik me Kinën, duke mos larguar një SHBA gjithnjë e më shumë kundër Pekinit.
Vitet e Trump-it e bënë Evropën plotësisht të vetëdijshme se nuk mund të përballonte të mbështetej tërësisht tek Amerika si aleate. Duke balancuar këtë marrëdhënie midis Uashingtonit dhe Pekinit, Brukseli ndoshta besonte me naivitet, do ta pengonte BE-në të shtypej midis dy fuqive.
Shumica e zyrtarëve evropianë pajtohen se sfidat me të cilat përballet BE-ja duhet të adresohen, por realiteti i përpjekjes për të arritur një politikë të jashtme të përbashkët ka qenë jashtëzakonisht i vështirë për një bllok prej 27 vendesh me prioritete të ndryshme të brendshme.
“Ndërsa BE-ja merr shumicën e vendimeve të saj të mëdha mbi baza super-shumicë, shtetet anëtare kanë qenë gjithmonë shumë ngurruese për të hequr dorë nga fuqia e tyre e vetos mbi politikën e jashtme”, tha R. Daniel Kelemen, Kryetar Jean Monnet në Politikat e Bashkimit Evropian në Universitetin Rutgers.
Rrjedhimisht, çdo politikë e jashtme e përbashkët e BE-së është në mëshirën e shteteve anëtare individuale, të cilët ushtrojnë veto që bllokojnë unanimitetin, të cilat ata janë shumë të lumtur t’i përdorin. Vende si Hungaria dhe Polonia, të cilat kanë qenë në hapin e mbrapshtë të Brukselit për politika antidemokratike, anti-BE, kanë fuqinë për të kontrolluar çdo politikë kuptimplote të BE-së në hakmarrje ndaj kërcënimeve për të hequr fondet ose heqjen e të drejtave të votës.
Kjo krijon një problem të ri për Brukselin, pasi rivalët si Rusia dhe Kina mund “të merren drejtpërdrejt me qeveritë kombëtare, duke i bërë ato në thelb një kalë të Trojës brenda BE-së, agjentë të regjimeve armiqësore”, thotë Kelemen.
Putin fajëson Perëndimin për rritjen e tensioneve gjatë konferencës për shtyp të fundvitit
Andrius Kubilius, ish-kryeministri i Lituanisë dhe eurodeputeti aktual, vë në dukje se Kremlini në veçanti e shfrytëzon këtë duke kërkuar të “forcojë marrëdhëniet me shtetet anëtare individuale” dhe jo me institucionet e BE-së — sepse institucionet janë pothuajse gjithmonë më të ashpër se kryeqytetet kombëtare.
Megjithatë, dhimbjet e kokës në çështjet e jashtme me të cilat përballet BE-ja janë më të mëdha se mosmarrëveshjet midis shteteve anëtare.
“Mënyra se si është krijuar BE-ja aktualisht e pengon atë që të adresojë krizat me të cilat përballemi,” tha Sophie in ‘t Veld, një eurodeputete liberale holandeze.
“Komisioni mund të marrë iniciativën, siç bëri me Covid, duke çuar në një rezultat pozitiv. Por për çështjet e jashtme, [ai] është plotësisht në dorë të shteteve anëtare që nuk kanë as një mandat për të dalë me [një] pan -Vizioni evropian”, shtoi ajo.
Çështja e mbështetjes së Komisionit të BE-së tek shtetet anëtare del shpesh kur flitet me zyrtarë aktualë dhe të mëparshëm. Ata theksojnë se presidentja aktuale e Komisionit, Ursula von der Leyen , e mori vendin e punës vetëm si rezultat i një shakaje.
“Ajo nuk ishte zgjedhja e parë e partisë së saj, gjë që e kufizoi pavarësinë e saj që në fillim,” tha Julian King, një ish-komisioner. “Ajo është më e varur nga kryeqytetet, veçanërisht nga Berlini dhe Parisi. Për fat të keq, nuk ka aq shumë stabilitet politik në asnjërin prej tyre sa ka pasur më parë.”
Gjermania vetëm kohët e fundit ka instaluar një koalicion qeveritar trepartiak midis socialdemokratëve të qendrës së majtë, të Gjelbërve dhe Demokratëve të Lirë liberalë pro-biznesit. Dhe ndërsa marrëveshja e tyre duket, në letër, të jetë diçka si një vazhdimësi e politikës së jashtme të Angela Merkelit, të Gjelbrit — liderja e të cilëve Annalena Baerbock është emëruar Ministre e Jashtme — kanë mbajtur më parë një qëndrim më të ashpër ndaj Rusisë dhe Kinës sesa partnerët e tyre të koalicionit.
Ndërkohë në Francë, Emmanuel Macron shpreson të sigurojë një mandat të dytë në detyrë, me zgjedhjet presidenciale që do të zhvillohen në prill. King vëren se edhe nëse Macron ruan presidencën, “ai duhet të luftojë dhe të fitojë zgjedhjet legjislative nëse dëshiron të qeverisë vendin në mënyrë efektive, të cilat ndoshta do të fokusohen në çështjet e brendshme dhe do të na çojnë deri në fund të qershorit”.
Kjo datë ka rëndësi, sepse Franca mban presidencën e rradhës të BE-së për gjysmën e parë të 2022. Macron ka qenë përkrahësi më i madh i një Evrope më gjeopolitike, duke mbështetur ide si një ushtri evropiane dhe një politikë e jashtme që nuk ndjek thjesht shembullin e Amerikës .
Në të vërtetë, Macron kishte shpresuar se gjatë presidencës së tij të BE-së, Këshilli Evropian i vendeve anëtare do të nënshkruante një proces të ri ambicioz të quajtur “Busulla Strategjike” në një samit në mars.
Kompasi Strategjik — efektivisht një udhëzues operacional për marrjen e vendimeve mbi çështjet e sigurisë dhe mbrojtjes — do t’i siguronte BE-së trupa të qëndrueshme dhe një politikë të përbashkët strategjike.
BE-ja e kupton se nuk mund të mbështetet te Amerika për mbrojtje. Tani ajo ka një plan për një forcë të re të përbashkët ushtarake
Por shumë vende anëtare kanë rezerva serioze në lidhje me propozimin, duke filluar nga kostoja e tij deri te fakti se ai nuk emërton dhe turpëron siç duhet Rusinë. Dhe me Macron të fokusuar në fushatën e tij të rizgjedhjes, kryeqytetet më rezistente ndaj këtyre politikave thjesht do të jenë në gjendje të injorojnë njeriun që teorikisht duhet të jetë lideri më i fuqishëm i Evropës — në vend të kësaj të zgjedhë të ulë presidencën e tij të BE-së.
Por ndërsa Europa pret, krizat me të cilat përballet nuk do të ndodhin. Dhe armiqtë e saj e dinë këtë.
“Shumë gjëra po ndodhin menjëherë dhe BE-ja është historikisht shumë e keqe në trajtimin e krizave të njëkohshme,” tha Cathryn Cluver Ashbrook, drejtore e Këshillit Gjerman për Marrëdhëniet me Jashtë.
“Nuk duhet shumë që një problem të ndeshet me një tjetër: Kriza e migracionit në kufirin Bjellorusi dhe tensionet ukrainase ndjekin rrugën e kthimit në Moskë, duke ngritur dorën e Putinit në çdo dialog”, shtoi ajo. “Nuk është e vështirë të imagjinohet se sa të vështira mund të bëhen gjërat nëse Kina dhe Rusia zgjedhin të koordinohen”.
Pra, cila është rruga e mundshme përpara, duke pasur parasysh të gjitha këto pengesa?
Një diplomat i lartë i BE-së i tha CNN se ata nuk ishin optimistë: “Ne e dimë se cilat janë problemet prej kohësh, si brenda ashtu edhe jashtë. Problemet janë përkeqësuar: Rusia dhe Kina janë më të sigurta; SHBA është më pak e parashikueshme si aleate, dhe jemi më të ndarë.Ndërkohë po bëhemi më të vegjël dhe më pak të rëndësishëm në skenën botërore”.
Sidoqoftë, diplomati shtoi dy paralajmërime që mund t’i detyrojnë Brukselin dhe vendet anëtare të veprojnë përfundimisht: “Nëse afatet afatmesme të SHBA-së ngrenë perspektivën reale që një Trump ose dikush i ngjashëm të kthehet në Shtëpinë e Bardhë dhe [nëse] Rusia bëhet më bindëse. , mund të tronditemi nga ndërmarrja e veprimeve radikale, ose të ndihemi të pafuqishëm.”
Shumica pajtohen se veprimet radikale do të çonin më shumë shpenzime dhe më shumë pushtet në Bruksel.
“Në shtetet federale, gjëja e parë që i kalon qeverisë qendrore është politika e jashtme, siguria dhe mbrojtja,” thotë Keleman.
Këtë vit pati ndarje mbi demokracinë, vaksinat dhe klimën. 2022 nuk ka gjasa të jetë një oaz qetësie
Viti 2022, nëse Covid bie mjaftueshëm nga agjenda, mund të ofrojë një dritare se çfarë përparimi mund të bëhet në vitet e ardhshme.
Gjëja për t’u parë do të jetë se si Brukseli vepron në përgjigje të armiqësisë, qoftë nga Bjellorusia, Rusia, Kina apo edhe SHBA.
Do të ia vlen gjithashtu të vëzhgoni nëse dhe kur BE-ja i mbështet anëtarët e vet ndaj rivalëve antidemokratikë me të cilët blloku ka marrëdhënie financiare. Lituania , për shembull, kohët e fundit njohu Tajvanin si një entitet sovran – duke shkaktuar zemërim nga qeveria kineze – ndërsa Komisioni përsëriti për CNN se zyrtarisht ende mban një politikë “Një Kinë”.
Kostoja e mosveprimit, i thanë CNN shumë diplomatë dhe zyrtarë, është një status gjithnjë në rënie në skenën botërore për projektin e unitetit që u rrit pas dekadave të luftës dhe ndarjes.
Më keq, nëse Evropa nuk ngrihet në mbrojtje të demokracive duke sfiduar armiqtë e saj, ajo mund të shihet si miratim i heshtur i rritjes së shteteve autoritare.
Aksionet janë më të larta se sa mund të kuptojnë shumë në Bruksel, të cilët priren të fokusohen në politikën afatshkurtër. Por në vitin 2022, Evropa ka një mundësi që më në fund të ecë në këmbë dhe të zërë vendin e saj si një fuqi e madhe globale, duke mbrojtur rendin e bazuar në rregulla dhe vlerat perëndimore. Dështimi për të kapur këtë mundësi do të thotë pothuajse me siguri se ata që kundërshtojnë këto vlera do të vazhdojnë në një rrugë pa kthim./CNN
