Nëse ngrohja globale do të kufizohet, bota duhet të harrojë karburantet fosile sa më shpejt që të jetë e mundur – për të cilën pothuajse të gjithë bien dakord. Si ta bëni këtë është pjesa e ndërlikuar. Ekonomistët kanë favorizuar prej kohësh vendosjen e një çmimi për karbonin, një mekanizëm që Evropa prezantoi në vitin 2005. Kjo i mundëson tregut të identifikojë njësinë më të lirë të gazit serrë për t’u shkurtuar, dhe kështu shoqëria të luftojë ndryshimet klimatike me koston më të ulët të mundshme. Të tjerë, duke përfshirë shumë politikanë amerikanë, shqetësohen se skema të tilla do të provokojnë një reagim të ashpër duke rritur kostot e konsumatorëve. Nën Presidentin Joe Biden, Amerika po shpenzon qindra miliarda dollarë për të ushqyer zinxhirët e furnizimit të gjelbër.
Megjithatë, çuditërisht, pjesa tjetër e botës tani ka filluar të duket më evropiane – me çmimet e karbonit që përhapen në vendet e pasura dhe të varfra. Merrni Indonezinë, ndotësin e nëntë më të madh në botë. Megjithëse çliron 620 milion ton ekuivalent të dioksidit të karbonit në vit, me pothuajse gjysmën e rritjes së konsumit të energjisë që vjen nga qymyri, vendi ka ambicie të gjelbra. Më 26 shtator, në fillimin e tregut të tij të parë të karbonit, Joko Widodo, presidenti, foli për perspektivat e tij si një qendër për tregtinë e karbonit dhe bankat vendase morën kreditë nga një firmë e energjisë gjeotermale. Vendi prezantoi gjithashtu një skemë lokale të tregtimit të emetimeve në shkurt, e cila kërkon që impiantet e mëdha me qymyr të blejnë leje për emetimet mbi një prag.
Me pak fjalë, edhe në vendet që njihen më mirë si ndotës sesa si udhëheqës të gjelbër, gjërat po ndryshojnë. Në fillim të vitit 2023, 23% e emetimeve në botë mbuloheshin nga një çmim i karbonit, sipas Bankës Botërore, nga vetëm 5% në 2010. Përhapja do të përshpejtohet vetëm gjatë viteve në vijim, pasi më shumë vende do të arrijnë në avantazhet e çmimit të karbonit dhe skemat ekzistuese zgjerojnë shtrirjen e tyre. Më 1 tetor, BE filloi një politikë novator nën një emër të zymtë. “Mekanizmi i rregullimit të kufirit të karbonit” (cbam) deri në vitin 2026 do të fillojë të vendosë një çmim të karbonit në të gjitha importet e bllokut, që do të thotë se kompanitë evropiane do të kenë një nxitje të fortë për të nxitur furnizuesit në mbarë botën për të gjelbëruar.
Përhapja e çmimeve të karbonit po ndodh në tre mënyra. Së pari, qeveritë po krijojnë tregje dhe taksa të reja. Indonezia është një shembull. Nëse gjithçka shkon sipas planit, tregu i saj përfundimisht do të kombinohet me një taksë karboni. Në prill, Japonia nisi një treg kombëtar vullnetar për kompensimet e karbonit, i cili do të funksionojë së bashku me një politikë ekzistuese rajonale të mbulimit dhe tregtisë në Tokio. Pjesëmarrësve, që përbëjnë rreth 40% të ndotjes së vendit, do t’u kërkohet të zbulojnë dhe të përcaktojnë objektivat e emetimeve. Me kalimin e kohës skema do të bëhet më e rreptë, me ankandet e lejimeve të karbonit për industrinë e energjisë që do të fillojnë në vitin 2033. Ndërkohë, Vietnami po punon për një skemë të tregtimit të emetimeve që do të krijohet në vitin 2028, në të cilën firmat me emetime mbi një prag do të kenë nevojë për t’i kompensuar ato duke blerë kredi.
Së dyti, vendet me tregje më të vendosura po përforcojnë politikat e tyre. Më 24 shtator, Qendra Kombëtare e Strategjisë Klimatike të Kinës njoftoi se skema e saj e tregtisë së emetimeve, e cila është më e madhja në botë, do të kalojë nga fokusimi vetëm në intensitetin e karbonit të termocentraleve të qymyrit, në fokusimin si në intensitetin e tyre ashtu edhe në emetimet totale. Skema do të lidhet me një treg të fjetur të kredisë së karbonit, duke i lejuar bimët të përmbushin detyrimet e tyre duke blerë kredi për energjinë e rinovueshme, duke mbjellë pyje ose duke rivendosur rizoforët. Australia, e cila hoqi çmimin e saj origjinal të karbonit në 2014, ka reformuar një skemë më parë pa dhëmbë të njohur si “mekanizmi mbrojtës”. Që nga korriku, objektet e mëdha industriale që përbëjnë 28% të emetimeve të vendit, u është dashur të reduktojnë emetimet me 4.9% në vit kundrejt nivelit bazë. Ata që dështojnë duhet të blejnë kompensime të karbonit, të cilat tregtohen me një çmim prej rreth 20 dollarë për ton.
Mënyra e fundit në të cilën tregjet e karbonit po përhapen është përmes skemave ndërkufitare. Programi i BE-së është deri tani më i avancuari. Në fazën pilot të cbam, importuesit e aluminit, çimentos, energjisë elektrike, plehrave, hidrogjenit, hekurit dhe çelikut do të duhet të raportojnë emetimet “të mishëruara” (ato të krijuara përmes prodhimit dhe transportit). Më pas, nga viti 2026, importuesit do të duhet të paguajnë një taksë ekuivalente me diferencën midis kostos së karbonit të këtyre emetimeve të mishëruara në skemën e BE-së dhe çdo çmimi të karbonit të paguar nga eksportuesi në tregun e tyre të brendshëm. Lejet falas për sektorë gjithashtu do të hiqen gradualisht dhe industria e strehimit dhe e transportit do të futet në treg.
Shumë nga këto skema do të kërkojnë kohë për të pasur një ndikim. Shumë në Azi janë të dobëta, me çmime të vendosura shumë të ulëta për të prodhuar ndryshime domethënëse – shumë më poshtë çmimit aktual të BE-së prej 80-90 € (85-95 dollarë), që në vetvete i afrohet vetëm vlerësimit të ekonomistëve të klimës për koston sociale të karbonit. Për shembull, gjysma e impianteve të qymyrit të mbuluara nga skema e tregtisë së emetimeve të Kinës përballen me një çmim negativ të karbonit, që do të thotë se ato paguhen në fakt për të djegur karburantin e ndotur, pasi intensiteti i tyre i emetimit është nën mesataren kombëtare, thotë Lauri Myllyvirta nga Qendra për Hulumtimi mbi Energjinë dhe Ajrin e Pastër, një institut mendimi. Skema gjithashtu dështon të krijojë një nxitje për të kaluar nga qymyri në burime të tjera të energjisë, vëren ai.
Në të gjithë botën, aktivistët kritikojnë aftësinë e firmave për të përdorur kompensime për t’u kënaqur me atë që ata e quajnë “greenwashing”, ku kompanitë në mënyrë të rreme e paraqesin veten si miqësore me mjedisin. Disa skema gjithashtu luftojnë për të provuar se ato kanë çuar në reduktime të emetimeve. Në vitin 2022, një ekip akademikësh, i udhëhequr nga Andrew Macintosh i Universitetit Kombëtar Australian, argumentoi se ripyllëzimi i përdorur si kredi karboni në skemën e Australisë ose nuk ndodhi ose do të kishte ndodhur pavarësisht nga pagesat për kompensimet. Një rishikim i pavarur ka rekomanduar që atëherë ndryshime në mënyrën se si funksionon skema.
Megjithatë edhe programet e kufizuara të çmimit të karbonit do të ndihmojnë në ndryshimin e sjelljes, për arsyen e thjeshtë se inkurajojnë monitorimin e emetimeve. Pas fillimit të saj dy vjet më parë, skema e tregtisë së emetimeve të Kinës u ndoq nga mashtrimi, me konsulentët që supozohej se kishin ndihmuar firmat të prodhonin mostra të rreme qymyri. Një goditje u njoftua nga zyrtarët në fillim të këtij viti, të cilët tani janë të kënaqur me cilësinë e të dhënave. Pavarësisht mungesës së çmimit të karbonit, firmat amerikane gjithashtu përballen me stimuj për të monitoruar emetimet. Presidenti Biden ka propozuar një rregull që të gjitha bizneset që i shesin qeverisë federale duhet të zbulojnë emetimet e tyre dhe të kenë plane për t’i reduktuar ato. Shumë firma të mëdha kanë vendosur objektiva vullnetare neto zero si pjesë e përpjekjeve të tyre të marketingut. Apple, më i madhi në botë, është zotuar ta bëjë zinxhirin e tij të furnizimit tërësisht neutral ndaj karbonit deri në vitin 2030.
Dhe prodhuesit në mbarë botën tani përballen me një nxitje akoma më të madhe për të gjurmuar me saktësi gjurmët e tyre të karbonit: cbam. Qëllimi përfundimtar i BE-së është të trajtojë “rrjedhjen e karbonit”. Përpara prezantimit të cbam, çmimi i karbonit në Evropë nënkuptonte se industritë vendase përballeshin me një kosto shtesë krahasuar me ato në vendet me plane më pak ambicioze të dekarbonizimit. Kjo u dha importuesve një nxitje për të marrë materiale nga jashtë, edhe nëse këto inpute ishin më të pista. Për të kompensuar këtë, be-ja u dha leje prodhuesve industrialë. Këto tani do të hiqen gradualisht pasi cbam është futur në faza.
Gjatë fazës pilot, cbam thjesht paraqet një pengesë shtesë (ajo që ekonomistët e quajnë “barrierë jotarifore”) për eksportuesit në bllok. Për të përmbushur, firmat evropiane duhet të raportojnë emetimet e mishëruara të importeve të tyre. Nëse të dhëna të tilla nuk ekzistojnë, importuesit duhet të përdorin vlerat e referencës të ofruara nga BE-ja. Për të nxitur kompanitë e huaja të ndryshojnë sjelljen e tyre dhe të provojnë se emetimet e tyre janë më të ulëta, këto bazohen në emetimet e firmave më të pista në bllok. Nga viti 2026, importuesit do të duhet të paguajnë diferencën midis sasisë së emetimeve të mishëruara që do të ngarkohen sipas skemës së tregtimit të emetimeve të BE-së dhe çfarëdo çmimi të karbonit që produktet paguajnë në shtëpi.
Tarifat kufitare të karbonit mund të shumëfishohen gjatë viteve të ardhshme. Në Australi, qeveria njoftoi së fundmi një rishikim të “rrjedhjes së karbonit” të vendit, i cili do të shqyrtojë një opsion të tillë. Në vitin 2021, Amerika dhe BE-ja ndaluan një mosmarrëveshje tregtare, të filluar nga Presidenti Donald Trump, duke filluar negociatat mbi një “Marrëveshje Globale për Çelikun dhe Aluminin e Qëndrueshëm”. Amerika dëshiron që dy partnerët tregtarë të vendosin një tarifë të përbashkët të jashtme për prodhuesit më ndotës të çelikut. Meqenëse Amerika nuk ka një çmim të brendshëm të karbonit, një politikë e tillë do të shpërfillte rregullat e Organizatës Botërore të Tregtisë. Por nëse BE dhe Amerika nuk arrijnë një marrëveshje, tarifat e kohës së Trump dhe masat hakmarrëse të BE do të rikthehen.
Ka një efekt domino për çmimin e karbonit. Sapo një industri t’i nënshtrohet një çmimi të karbonit, bizneset e saj natyrisht do të duan që konkurrentët e tyre të përballen me të njëjtat rregulla. Prandaj, pronarët e termocentraleve me qymyr do të lobojnë për të siguruar që termocentralet me gaz të funksionojnë në kushte të barabarta. Qeveritë në vendet eksportuese kanë gjithashtu një nxitje për të siguruar që firmat e tyre vendase të paguajnë një çmim të karbonit në vend dhe jo një tarifë jashtë vendit. Nëse fabrikat e Azisë u bëjnë presion gjithsesi të reduktojnë emetimet e tyre me anë të skemave të tilla si cbam, atëherë qeveritë e saj po lënë para në tryezë duke mos vendosur çmimin e tyre të karbonit.
Pyetja është nëse domino do të bien mjaft shpejt. Pothuajse asnjë skemë e tregtimit të emetimeve nuk synon emetimet nga pronat e banimit ose makinat, për shembull, ku konsumatorët do të ndjenin vërtet dhimbjen. Në zgjedhjen e prezantimit të skemave të çmimeve të karbonit, dhe më pas për t’i bërë ato më të gjera dhe më muskulare, politikëbërësit kanë shumicën e ekonomistëve fort në anën e tyre – dhe po ecin shumë më shpejt se sa është kuptuar zakonisht. Por politikëbërësit e ardhshëm do të duhet t’i bëjnë politika të tilla edhe më ndërhyrëse nëse duam që efektet e ndryshimeve klimatike të minimizohen. Që kjo të ndodhë, ata do të duhet të fitojnë edhe votuesit.
/Përkthyer dhe përshtatur për Konica.al nga “The Economist“
VAZHDO TË LEXOSH MË TEPËR PËR TEMËN
Bota po tronditet nga kriza e trefishtë!
