Trump e ngatërroi Amerikën me luftëra të pafundme në Lindjen e Mesme. Biden duhet ta lidhë atë me diplomacinë e rinovuar.
Kur senatori republikan tani në pension Bob Corker vendosi një kontroll në shitjet e armëve amerikane në Arabinë Saudite në 2017, këshilltari tregtar i Shtëpisë së Bardhë Peter Navarro hartoi një memo me titull “Marrëveshja e shitjes së armëve të Trump në Lindjen e Mesme në rrezik ekstrem, humbjet e punës janë të pashmangshme”. Memorandumi, së bashku me vendimin e mëpasshëm të administratës Trump për të hequr bllokimin, shpesh përcaktohet si një tregti cinike: Pajisjet ushtarake të prodhuara nga SH.B.A. miliarda dollarë po ndihmonin për të mbështetur një krizë humanitare në Jemen, por të njëjtat dollarë mund të ndihmonin në mbështetjen e mijëra vendeve të punës në Amerikë. Përballë zgjedhjes midis punëtorëve në vend dhe të drejtave të njeriut jashtë vendit, administrata Trump duket se e ka vendosur “Amerikën në vend të parë”.
Por bombat nuk janë e vetmja gjë që punëtori amerikan mund të ndërtojë për Lindjen e Mesme. Ndërsa Presidenti Donald Trump po rritte shitjet e armëve në Gji, ai po punonte gjithashtu për të prishur marrëveshjen bërthamore të Iranit. Një përbërës kryesor i asaj marrëveshje ishte ekonomik, ndërsa sanksionet hiqeshin, kompanitë perëndimore mund të ndihmonin në rindërtimin e infrastrukturës civile të plakur të Iranit duke rifilluar tregtinë dhe investimet në Iran. Një nga kontratat më të hershme që Irani nënshkroi bëri thirrje që prodhuesi amerikan i hapësirës ajrore Boeing të ndërtonte 110 avionë jumbo me vlerë afërsisht 20 miliardë dollarë për të ndihmuar në ringjalljen e flotës ajrore civile të Iranit. Pothuajse 20.000 vende pune prodhuese në SHBA që kontrata civile mund të kishte krijuar ishte jashtëzakonisht e ngjashme me numrin e lidhur me marrëveshjen saudite të armëve, megjithatë ajo u ndërpre kur Trump u tërhoq nga marrëveshja me Iranin dhe rivendosi sanksionet.
Këto dy episode nxjerrin në pah atë që mund të jetë një pikë kthese për politikën e jashtme të SHBA. Trump dhe sfiduesi i tij Joe Biden bënë fushatë për premtime për të rigjallëruar prodhimin amerikan dhe për të zvogëluar ndërhyrjet ushtarake amerikane jashtë vendit. Megjithatë, për katër vitet e fundit, si Trump ashtu edhe kritikët e tij vizatuan një shkëmbim të rremë midis atyre përpjekjeve duke anashkaluar dimensionet ekonomike të diplomacisë amerikane. Tani që Biden është president, administrata e tij ose mund të pranojë atë shkëmbim të rremë ose të hartojë politika të reja që ndjekin axhendat e tij të brendshme dhe diplomatike së bashku. Një nga sfidat e tij më të mëdha të politikës së jashtme është të ri-angazhojë Iranin dhe Korenë e Veriut, dy vende, regjimet e të cilave kanë kërkuar marrëdhënie politike dhe ekonomike me Perëndimin për dekada.
Nën sanksionet e SHBA, infrastruktura e Iranit dhe e Koresë së Veriut janë në gjendje të keqe, sektorët e tyre të burimeve natyrore janë të pazhvilluar dhe popullsia e tyre është kryesisht e ndarë nga ekonomitë perëndimore. Por në mungesë të sanksioneve, firmat perëndimore mund të ndjekin mundësi të pashfrytëzuara në sektorë të tillë si nxjerrja e naftës dhe mineraleve, transporti dhe infrastruktura portuale, shumë prej të cilave do të përfshinin pajisje industriale që punëtorët amerikanë mund të ndërtonin në vendin e tyre.
Lidhja e diplomacisë me ekonominë e brendshme mund të ndihmojë në zgjidhjen e një defekti fatal të marrëveshjeve të kaluara: Ata përgjithësisht u kanë munguar palëve të rëndësishme të interesit në Shtetet e Bashkuara me një interes të plotë në zbatimin e angazhimeve diplomatike të Amerikës. Në rastin e marrëveshjes me Iranin, kjo do të thoshte që edhe pse administrata e Obamës kishte zhytur një kapital të konsiderueshëm politik në hartimin e një zgjidhjeje efektive të krizës bërthamore të Iranit, administrata pasuese e Trump u përball me pak kosto politike në braktisjen e saj.
Një marrëveshje tjetër premtuese për mospërhapjen e armëve Korniza e Rënë dakord e vitit 1994, e cila rrënjosi në thelb programin bërthamor të Koresë së Veriut pësoi një fat të ngjashëm kur një administratë armiqësore e George U. Bush hyri në zyrë dhe e shkatërroi atë. Në të dyja rastet, negociatorët amerikanë u përqendruan në zbatimin e kufizimeve të rrepta bërthamore për t’u mbrojtur nga mashtrimi nga pala tjetër, por ata neglizhuan të sigurojnë zbatimin e angazhimeve të SH.B.A.-së ose të mbrojnë arritjet e tyre diplomatike nga administratat e ardhshme të SHBA.
Sikur ato marrëveshje të ishin të lidhura më mirë me përfitimet ekonomike të brendshme, ato mund të ishin më të fuqishme përballë ndryshimit të baticave politike. Sot, tani që kredibiliteti i diplomacisë amerikane të përhapjes së armëve është në shkatërrim, qeveritë e tjera do të presin që një administratë e Biden të angazhojë SHBA-në për të ardhmen duke kultivuar mbështetës të diplomacisë në shtëpi.
Qeveria amerikane duhet të kryejë një veprim të qëndrueshëm që shkon përtej fjalëve të thjeshta.
Por a mund të ndihmojë zhvillimi ekonomik që një vend të frenojë programin e tij bërthamor? Historia sugjeron që mundet, dhe Korniza e Rënë dakord është një rast ilustrues. Në atë marrëveshje, Koreja e Veriut ra dakord të shpërbëjë reaktorët e saj të prodhimit të plutoniumit në këmbim të reaktorëve të energjisë civile nga Perëndimi. Negociatorët e Koresë së Veriut e përshkruan në mënyrë të qartë projektin e reaktorit civil si një “tregues i mirëbesimit të SHBA” dhe një shenjë që qeveria e SHBA mund të përfundojë “politikën e saj armiqësore” ndaj Koresë së Veriut. Ndërsa ndërtimi në reaktorët civilë filloi, regjimi në thelb hoqi infrastrukturën e tij të plutoniumit.
Kjo sugjeron që angazhimi ekonomik mund të ndihmojë një regjim të ndihet më pak i përkushtuar ndaj armëve bërthamore.
Kritikët e angazhimit do të refuzojnë çdo politikë që duket se shpërblen një vend për thjesht respektimin e normave ndërkombëtare të mospërhapjes që pjesa tjetër e bashkësisë ndërkombëtare tashmë respekton. Por kjo e humb pikën e diplomacisë ekonomike. Ekspertët kanë paralajmëruar prej kohësh se me qëllim që të zgjidhin vërtet krizat e përhapjes bërthamore në Iran dhe Korenë e Veriut, Shtetet e Bashkuara duhet të ndryshojnë thelbësisht marrëdhëniet e tyre me ato vende.
Truku, sidoqoftë, është që pas dekadash armiqësi dhe politika të paparashikueshme, negociatorët amerikanë nuk mund të premtojnë thjesht se do të ndryshojnë ato marrëdhënie. Në vend të kësaj, qeveria amerikane duhet të kryejë një veprim të qëndrueshëm që shkon përtej fjalëve të thjeshta dhe marrëveshjeve të shkruara.
Në rastin e Kornizës së Marrëveshjes së vitit 1994, kjo ishte pika e ndërtimit të reaktorëve të energjisë civile në Korenë e Veriut. Sipas fjalëve të një diplomati amerikan, reaktorët bërthamorë “nuk janë lloji i gjërave që një vend i jep një armiku” dhe po të ishin ndërtuar plotësisht ata reaktorë, Shtetet e Bashkuara dhe aleatët e saj rajonalë do të ishin “lidhur” me teknologjinë dhe marrëdhëniet ekonomike që do të kërkoheshin për të operuar në mënyrë të sigurtë ata reaktorë në Korenë e Veriut. Kështu, hapat e ndërtimit të reaktorëve ndihmuan në sinjalizimin se Shtetet e Bashkuara përfundimisht do të normalizonin marrëdhëniet diplomatike me Korenë e Veriut nëse Korniza e Rënë dakord do të mbijetonte, dhe kjo ishte pikërisht ajo që i duhej regjimit për t’u ndjerë i sigurt në rikthimin e programit të armëve bërthamore.
Një mundësi e ngjashme u humb me Iranin në vitet 1990, kur Presidenti iranian Akbar Hashemi Rafsanjani kërkoi të bashkëpunonte me kompaninë amerikane të naftës Conoco për të zhvilluar infrastrukturën e saj të naftës. Qëllimi i tij politik ishte të lehtësonte një formë të qëndrueshme të raportit Iran-SHBA. angazhimi për të hapur rrugën për një pajtim më të gjerë dhe kundërshtarët me bazë në Sh.B.A të këtij pajtimi shpejt prishën planin e tij. Por marrëdhënia SHBA-Iran mund të duket ndryshe sot nëse ai projekt do të kishte shkuar përpara.
Investimet fizike si këto, nëse projektohen dhe kryhen siç duhet, mund të krijojnë një interes të përbashkët për ruajtjen e marrëdhënieve më pozitive që mund të kapërcejnë politikën partizane në Uashington dhe politikën e regjimit në Teheran dhe Pyongyang. Dhe ata mund të dërgojnë një sinjal më të besueshëm se rikthimi bërthamor do të çojë në një të ardhme të sigurt dhe të prosperuar që qeveria amerikane ka premtuar në fushatat e mëparshme të diplomacisë së jo-përhapjes.
Ndërsa Biden përpiqet të ribashkojë Iranin dhe Korenë e Veriut, ai duhet të kërkojë të krijojë një formë të diplomacisë ekonomike që tejkalon administratën e tij. Dhe investimet në infrastrukturë që promovojnë si objektivat, ashtu edhe vendet e punës në Amerikë, më në fund mund të kapin rezultatin.
Ironikisht, administrata e Trump mund ta ketë lënë Biden me mjetin perfekt për lidhjen e diplomacisë me prodhimet amerikane.
Për ironi të fatit, administrata e Trump mund ta ketë lënë Biden me mjetin perfekt për lidhjen e diplomacisë me prodhimin amerikan: një bankë e ringjallur e eksportit dhe importit në SHBA. Ndërsa Trump riautorizoi Ex-Im Bank si pjesë e strategjisë së tij për të kundërshtuar Nismën e Rripave dhe Rrugëve të Kinës, ajo mund të jetë çelësi për të lidhur diplomacinë e përhapjes së armëve me prodhimin e SHBA.
Kur u nënshkrua marrëveshja me Iranin dhe kompanitë perëndimore kërkuan të bënin biznes në Iran, pengesa kryesore me të cilën u përballën ishte se bankat kryesore nuk dëshironin të financonin projektet e tyre nga frika se mund të vendoseshin përsëri sanksionet. Marrëveshja me Boeing ishte ndër kontratat që u vonuan për këtë arsye. Lehtësimi i disa prej këtyre transaksioneve do të duhet të jetë një pjesë kryesore e ringjalljes së marrëveshjes me Iranin. Ndërkohë, Banka Ex-Im specializohet në nënshkrimin e transaksioneve ndërkombëtare që përfitojnë punëtorët amerikanë dhe ka një histori të gjatë të mundësimit të bizneseve amerikane pikërisht në sektorët që duhet të zhvillohen në Iran.
Sa i përket angazhimit të Koresë së Veriut, Presidenti i Koresë së Jugut Moon Jae-in ka propozuar tashmë një seri të projekteve ambicioze të zhvillimit në Korenë e Veriut nën titullin e tij “Harta e Re Ekonomike”, por këto projekte aktualisht janë të ndaluara nga sanksionet. Nëse zhvillohen negociatat e rinovuara SHBA-Kore e Veriut, administrata e Biden jo vetëm që duhet të vendosë lehtësimin e sanksioneve në tryezë por gjithashtu të ofrojë financim të Bankës Ex-Im për disa prej atyre projekteve në këmbim të hapave të rikthimit bërthamor në Korenë e Veriut. Për shembull, nëse financimi i Sh.B.A mund të ndihmojë zhvillimin e infrastrukturës minerare të Koresë së Veriut për të kapur depozitat e saj të mineraleve me tokë të rrallë, kjo mund t’i japë Koresë së Veriut një rol të ri dhe me ndikim në skenën botërore që nuk varet nga armët bërthamore.
Në të njëjtën kohë, qeveria e Sh.B.A mund të lidhë raportin përfundimtar të këtyre projekteve me hapat e ardhshëm të rikthimit.
Në të dy rastet e Iranit dhe të Koresë së Veriut, angazhimi ekonomik që lidh diplomacinë e përhapjes së armëve me vendet e punës në SHBA ofron rrugën më premtuese si për rikthimin e programeve bërthamore ashtu edhe për stimulimin e administratave të ardhshme për të vazhduar ndërtimin e arritjeve diplomatike të SH.B.A.-së në vend që t’i shpërdorojë ato dhe duke filluar nga e para.
Përkthyer dhe përshtatur nga Foreign Policy/ F.H, Konica.al
VAZHDO TË LEXOSH MË TEPËR PËR TEMËN
