Fushatat elektorale janë rrallë vendi për të kërkuar analiza të arsyeshme gjeopolitike dhe zgjedhjet presidenciale të SHBA në vitin 2020 nuk ishin përjashtim. Në fakt, ato paraqitën një situatë edhe më pak të disiplinuar se zakonisht, me Donald Trump që shpërtheu me “virusin kinez” dhe Joe Biden që e quajti Presidentin kinez Xi Jinping “një bandit”.
Sidoqoftë, tani që Biden është president dhe vaksinat COVID-19 po administrohen gjerësisht, Amerika ka më shumë mundësi për të menduar përsëri, veçanërisht për marrëdhëniet me Kinën, e cila do të jetë çështja qendrore e politikës së jashtme të Sh.B.A-së për të paktën dekadën e ardhshme. Nëse ka pasur ndonjëherë një dinamikë ndërkombëtare që kërkonte një strategji të besueshme, kjo është ajo. Por me emocione që rriten në mënyrë të rrezikshme në të dy vendet, është e vështirë të dallohet shqyrtimi i kujdesshëm i një strategjie të tillë.
Me rritjen e listës së ankesave të ndërsjella nga dita në ditë, ndryshimi i trajektores së marrëdhënies SHBA-Kinë nuk do të jetë e lehtë. Ka shumë pyetje, asnjë prej të cilave nuk pranon një përgjigje të lehtë. Në të vërtetë, ku mund të fillojë një përpjekje për të rivendosur marrëdhëniet? A qëndron problemi thjesht te paparashikueshmëria e Trump gjatë katër viteve të kaluara, apo rrënjoset në gjykimet e gabuara të SH.B.A.-së, me dekada prapa, siç pretendojnë Trump dhe akolitët e tij? A është Amerika pala më fajtore sepse ka refuzuar të ndajë skenën globale me një Kinë në zhvillim, apo të dy vendet thjesht kanë humbur durimin me njëri-tjetrin? Nga njëra anë, “Ëndrra Kineze” e Xi mbase paraqet një kërcënim për pjesën tjetër të Azisë dhe për demokracinë në të gjithë botën, siç besuan shumë në administratën Trump, dhe siç e pranojnë heshtur shumë këshilltarë të Biden. Nga ana tjetër, pikat e forta të dukshme të Kinës dhe trimëria e Xi-t mund të maskojnë të metat fatale që ende nuk janë bërë të dukshme nga jashtë.
Studentët e politikës ndërkombëtare mësojnë herët se është e rëndësishme të ndahen shkaku dhe pasoja në “nivele të ndryshme të analizës”. Duke ndjekur një metodologji të përshkruar për herë të parë nga teoricieni politik Kenneth Ëaltz, çelësi është të merret në konsideratë nëse konfliktet ndërkombëtare shpjegohen më mirë nga karakteri i udhëheqësve kombëtarë, interesat dhe bashkëveprimi i forcave të brendshme politike, ose ekuilibri i fuqive brenda sistemit ndërkombëtar. A u shkaktua Lufta e Parë Botërore nga kompleksi i inferioritetit të Kaiser Uilhelm II, militarizmi i elitave evropiane ose gara anglo-gjermane për epërsinë detare? Ishte pushtimi amerikan i Irakut në 2003 produkt i ndjekjes së hakmarrjes së George U. Bush pas sulmeve terroriste të 11 shtatorit, një mision sigurie me qëllim të mirë bazuar në inteligjencë të keqe, apo një hegjemon që besonte se mund të impononte vullnetin e tij në një rajon të trazuar?
Përgjigjet e pyetjeve të tilla janë rrallë të thjeshta ose të drejtpërdrejta. Pas transferimit të pushtetit nga Trump në Biden, megjithatë, ekziston një dritare e vogël e mundësive që Shtetet e Bashkuara dhe Kina të shqyrtojnë se si ata arritën në ngërçin e tyre aktual. Për politikëbërësit amerikanë, tani është koha të marrin në konsideratë se sa nga konfliktet mund të fajësohen në stilin e konfrontimit të Trump, sa është e rrënjosur në presionet e brendshme të SH.B.A.-së dhe sa reflekton përplasjen e pashmangshme të fuqive globale. Vetëm pasi t’iu përgjigjemi disa prej këtyre pyetjeve mund të mendojmë se çfarë përbën një strategji më efektive që duhet ndjekur nga Biden.
Duke u bazuar në raportimin e përditshëm gjatë tre viteve të para të presidencës Trump, Bob Davis dhe Lingling Uei kanë hartuar rrëfimin e tyre në sfondin më të gjerë të angazhimit burokratik të SHBA me Kinën që nga turneu i famshëm jugor i Deng Xiaoping në vitin 1992 për të filluar “Reformën dhe Hapjen strategjike”, mes vendeve.
Për më tepër, libri përfiton nga perspektiva personale e secilit reporter mbi luftën tregtare kineze-amerikane.
Davis dhe Uei gjurmojnë konfrontimin aktual që nga pranimi i Kinës në Organizatën Botërore të Tregtisë në 2001, kur SH.B.A. dhe udhëheqës të tjerë botërorë shpresonin që hapja e tregjeve kineze të çonte në liberalizimin e brendshëm politik.
Pa përdorur psikanalizën e asnjërit udhëheqës, tregohet sesi një marrëdhënie e vështirë u shndërrua në mënyrë dramatike më keq kur Xi, një nacionalist i flaktë kinez, u përball me Trump, populistin “Amerika e Para”. Përmes “ëndrrës së tij kineze”, Xi parashikon një të ardhme në të cilën vendi i tij do të dominojë gjithçka, nga deti i Kinës Jugore në industrinë globale të inteligjencës artificiale. Dhe nga ana e tij, përqendrimi i Trump në abuzimet tregtare kineze mund të jetë parimi i vetëm i një karriere politike ndryshe jo-konsistente. Duke bërë një vlerësim të administratës së re të Trump sa më mirë që të munden, zyrtarët kinezë në 2017 kataloguan 142 artikuj nën mosmarrëveshje midis dy vendeve. Nga këto, ata konsideruan se vetëm 20 ishin të panegociueshme nga perspektiva e Kinës, duke sugjeruar që ata ishin të përgatitur për të arritur një marrëveshje me Trump. Por, siç na tregojnë Davis dhe Uei, kinezët shumë shpejt u zemëruan që bisedimet tregtare po vazhdonin kundër një sfondi të tueet-eve presidenciale dhe rritjes së tarifave.
Ndërkohë, Ekipi Trump nuk mund të binte dakord për atë që dëshironte nga Kina. Sekretari i Thesarit Steven Mnuchin u përqendrua në ngutjen për më shumë akses në treg. Përfaqësuesi i Tregtisë i SH.B.A.-së Robert Lighthizer theksoi rëndësinë e një mekanizmi zbatimi që do të ndërhynte gjithnjë në vendimet sovrane kineze. Dhe këshilltari i tregtisë Peter Navarro u përpoq për izolim të plotë për të ndryshuar ngjitjen historike të Kinës. Megjithëse negociatori i palëkundur kinez Liu Ai dukej i gatshëm për kompromis, ai shpesh e gjente veten të mbërthyer nga presionet politike në shtëpi.
Pas tre vjet angazhimi zhgënjyes, të dy palët vendosën në një marrëveshje të ngushtë që synonte mbylljen e deficitit tregtar dypalësh, mani primare e Trump. Për kinezët, ky rregullim i kufizuar të paktën do të stabilizonte situatën, edhe nëse shumë prej tarifave të sapo prezantuara të SH.B.A.-së do të qëndronin. Dhe për Trump, “koncesionet” e Kinës ishin një justifikim i stilit të tij negociues joortodoks. Në realitet, marrëveshja bëri shumë pak për të ndryshuar sjelljen e Kinës ose për të penguar fuqinë e saj në rritje ekonomike. Davis dhe Uei argumentojnë se e gjithë sprova zhgënjyese përforcoi më tej vendosmërinë e Kinës për të përshpejtuar investimet në teknologjitë kryesore dhe për të çliruar veten nga varësia ekonomike ose tregtare nga Amerika. Padyshim, sistemi demokratik i Amerikës, në të cilin interesat e fuqishëm kanë favorizuar prej kohësh flukset tregtare kineze, duhet t’i kishte vendosur më shumë kufizime Trump. Megjithatë, siç vërejnë Davis dhe Uei, shumë biznese amerikane ishin zhgënjyer me Kinën dhe kështu e mirëpritën linjën më të ashpër të Trump. Dhe kur ata u ankuan për tarifat e paparashikueshme të SHBA, Trump thjesht mbajti një vesh të shurdhër.
Ndërsa Xi, megjithëse kishte grumbulluar më shumë pushtet se çdo udhëheqës tjetër kinez që nga Mao, ai u përball me kontrolle burokratike dhe ideologjike në vendimet e tij politike. Megjithëse ekonomia kineze është rritur gati dymbëdhjetë herë gjatë dy dekadave të fundit, ka pasur kërcënime të përsëritura të një krize borxhi kaskadë që kur ai u ngrit në pushtet në 2012. Në këtë kontekst, deklarata e Trump për një luftë tregtare prek jo vetëm ekonominë kineze, por edhe qëndrimin politik të Xi.
Thomas Orlik, një korrespondent veteran i Pekinit si për Bloomberg ashtu edhe për Uall Street Journal, merret me çështjen e borxhit kinez në Kinë. Ai fillon duke rrëfyer një takim të vitit 2017 të elitave kineze.
Kjo zgjedhje, na thotë Orlik, është vetëm versioni i fundit i një shkëmbimi që udhëheqësit e Kinës kanë luftuar përmes tre dekadave të zgjerimit të shpejtë dhe fuqisë së lartë. Vendi është pothuajse gjithmonë i ballafaquar me një zgjedhje midis kufizimit të rritjes dhe rrezikimit të trazirave politike, nga njëra anë, dhe nxitjes së zgjerimit dhe rrezikimit të një goditje financiare kataklizmike, nga ana tjetër. Megjithatë, deri më tani, Kina ka arritur të shmangë zgjedhjet që logjika ekonomike do të dukej se dikton.
Ajo e ka bërë këtë së fundmi përmes një serie reformash “nga ana e furnizimit” të hartuara nga Liu, duke shërbyer në cilësinë e tij si këshilltari kryesor ekonomik i Xi. Në vend që të rriste furnizimin përmes deregulimit, siç predikonte ish-Presidenti i SHBA Ronald Reagan, qeveria kineze hapi masa të guximshme administrative, të cilat nga ana tjetër kërkuan bashkime të menaxhuara të gjigantëve të çelikut për të zvogëluar kapacitetin dhe për të rritur fitimet. Autoritetet kineze gjithashtu vendosën kufizime makroprudenciale për të mbështetur sistemin bankar dhe ofruan mbështetje të synuar për të rritur kërkesën dhe për ta bërë borxhin e pasurive të patundshme më të qëndrueshëm.
Megjithatë, për të gjithë menaxherët e shkathët ekonomikë të udhëheqësve të saj, përfshirë gjatë krizës financiare aziatike 1997 dhe pas shembjes së Lehman Brothers në 2008, Kina ka ende një ekonomi që po tregon shenja të brishtësisë. Për më tepër, jo çdo reformë ka pasur sukses.
Vlera në llogarinë e kujdesshme të Orlikut është se ajo lë mënjanë vërtetësinë mashtruese të titujve dhe parullave për të hyrë thellë në kompleksitetin e ekonomisë së Kinës me zhvillim të shpejtë.
Ndërsa çekuilibrat e brendshëm formësojnë dhe kufizojnë zgjedhjet e Xi, çekuilibri global ndikon në agjendën më të gjerë ndërkombëtare me të cilën Xi duhet të përballet. Në këtë pikë, Mattheu C. Klein nga Barron dhe Michael Pettis nga Universiteti i Pekinit ofrojnë një argument provokues në Luftërat Tregtare. A janë Luftërat e Klasave, duke bërë një lidhje të drejtpërdrejtë midis konfrontimit të sotëm ndërkombëtar dhe rritjes së pabarazisë së brendshme brenda ekonomive më të mëdha në botë.
Në mënyrë të veçantë, Klein dhe Pettis pohojnë se për shkak se elitat e Partisë Komuniste të Kinës (CPC) zgjodhën të kufizonin konsumin e brendshëm dhe të rritnin eksportet, prodhuesit amerikanë vuajtën.
Sigurisht, në këtë analizë, Kina nuk është burimi i vetëm i çekuilibrave të tregtisë globale. Edhe politikat gjermane kanë rëndësi, për aq sa kanë kufizuar pagat dhe kanë ushqyer tepricat tregtare të Evropës. Për më tepër, elitat e pasura në të dy anët e Atlantikut kanë përfituar prej kohësh nga zgjerimi masiv i flukseve financiare që ishin të nevojshme për të mbajtur disbalancat.
Implikimi është që punëtorët e Amerikës janë viktima të elitave financiare globale dhe politikave malinje ekonomike të vendosura në Pekin dhe Berlin. Por autorët nuk ndalen këtu. Duke detajuar shkatërrimin e standardit të arit në botë, ata argumentojnë se roli i dollarit si monedha rezervë e botës i bën deficitet e vazhdueshme të Amerikës në llogarinë rrjedhëse shumë më keq sesa do të ishin përndryshe.
Rrëfimi i Klein dhe Pettis ka një të vërtetë për të. Por, duke pikturuar vendin më të pasur të botës si një viktimë gjysmë të pafuqishme, ata duket se kanë dhënë vetëm një shpjegim të pjesshëm. Për të gjitha humbjet e vendeve të punës industriale që ka pësuar Amerika, familjet amerikane gjithashtu kanë përfituar nga hyrja në tregjet e Kinës dhe nga importet më të lira. Për më tepër, vendet e punës ishin duke u zhdukur në SHBA (dhe Evropë) shumë kohë para se bota të kishte dëgjuar ndonjëherë për Deng dhe dëshirën e tij për të hapur ekonominë kineze. Automatizimi ka shkatërruar më shumë punë në fabrikat amerikane sesa modeli i eksportit të Kinës ose politikat ekonomike të Gjermanisë.
Një shpjegim tjetër i pjesshëm mund të qëndrojë në forcat më të gjera që krijuan kushtet për përballjen e sotme kineze-amerikane. Rrëfimi i rëndësishëm historik i madh është ai i fuqisë së re që shfaqet me një ambicie për të zëvendësuar një pushtet të tanishëm në detyrë. Quajeni atë “teoria e boksit” e marrëdhënieve ndërkombëtare, e cila paraqet që kampioni në fuqi nuk mund të shmangë një përleshje me pretendentin e ri përgjithmonë. Ndërsa ai ende mund të fitojë disa luftime të tjera, ai në mënyrë të pashmangshme do të bjerë nga mosha dhe rraskapitja.
Historiani Paul Kennedy e kapi shkëlqyeshëm këtë dinamikë në librin e tij të vitit 1987 Ngritja dhe Rënia e Fuqive të Mëdha: Ndryshimi Ekonomik dhe Konflikti Ushtarak nga viti 1500 deri në 2000, i cili bëri një analizë nga Spanja dhe Hollanda në Bashkimin Sovjetik dhe SHBA. Një perspektivë më e re nga një lartësi e ngjashme mund të gjendet në Destined for Uar: A mundet Amerika dhe Kina të shpëtojnë nga kurthi i Thukididit, ku Graham Allison i Universitetit të Harvardit kthehet përsëri në luftë midis një Athine në rritje dhe një Sparte dominuese për të përshkruar ngecjen e sotme të raporteve SHBA-Kinë.
“A ka Amerika forcën dhe qëndrueshmërinë e qenësishme për t’u përputhur me lojën afatgjatë të Kinës?” Përgjigja sigurisht nuk është e qartë, duke marrë parasysh vendimin vetë-shkatërrues për të braktisur Partneritetin Trans-Paqësor, një marrëveshje masive tregtare aziatike që do të kishte përjashtuar Kinën, dhe armatimin e dollarit për të zbatuar sanksionet ekstraterritore kundër Iranit.
Rreziku i vërtetë për stabilitetin global, vjen nga besimi i vetë Amerikës se qëllimet e saj janë të mira. Nëse kjo do të ishte një përsëritje e Luftës së Ftohtë, qëndrimi i ngurtë, i njëanshëm dhe vetë-shkatërrues i Amerikës do ta linte atë të luante rolin e Bashkimit Sovjetik. Kina është gati të jetë fuqia më fleksibël, dinamike dhe e shkathët që këtej e tutje.
“Nëse konkursi midis Kinës dhe Amerikës është midis një demokracie të shëndetshme dhe fleksibile dhe një sistemi të ngurtë dhe jo fleksibël të partisë komuniste, atëherë Amerika do të mbizotërojë. Sidoqoftë, nëse konkursi është midis një plutokracie të ngurtë dhe jo fleksibël dhe një sistemi politik meritokrat të zhdërvjellët dhe fleksibël, Kina do të fitojë.”
Duke menduar se çfarë pritet përpara, është e rëndësishme të mbani mend se marrëdhënia SHBA-Kinë ishte përkeqësuar para presidencës së Trump. Edhe nëse administrata e Biden zgjedh një strategji më të parashikueshme të shfrytëzimit të aleancave të Amerikës, problemet që prekin marrëdhënien do të bëhen vetëm më të vështira. Durimi tashmë është i dobët në të dy vendet.
Në të vërtetë, çështjet e tarifave, çekuilibrat tregtarë dhe punët e humbura të prodhimit do të fillojnë të duken lehtësisht të zgjidhshme krahasuar me sfidat emocionale dhe të ngarkuara politikisht të paraqitura nga Hong Kong dhe Tajvani, dhe kërcënimin e përhershëm të programit bërthamor të Koresë së Veriut. Edhe më të vështira do të jenë çështjet e reja që kanë dalë në kryqëzimin e ekonomisë dhe politikës, nga siguria kibernetike dhe sanksionet te politikat klimatike dhe teknologjike. Një gjë është tashmë e qartë: analizat e kthjellta që na ndihmojnë të veçojmë dhe ndriçojmë këto fije të ndërthurura do të provojnë se janë gjithnjë e më të dobishme në vitet në vijim.
Përkthyer dhe përshtatur nga Project Syndicate/ F.H, konica.al
VAZHDO TË LEXOSH MË TEPËR PËR TEMËN
