Dy vjet më parë, në një përpjekje për t’i dhënë fund luftës së tyre tregtare në thellim, Shtetet e Bashkuara dhe Kina nënshkruan një marrëveshje në të cilën Kina premtoi të blinte një vlerë shtesë prej 200 miliardë dollarësh mallra dhe shërbime amerikane në 2020 dhe 2021, në krahasim me nivelet e vitit 2017. Kjo nënkuptonte një angazhim total blerjeje prej 502.4 miliardë dollarësh gjatë periudhës dyvjeçare. Në fund, Kina bleu vetëm 57% të eksporteve të SHBA-së që kishte premtuar të blinte, ose 288.8 miliardë dollarë, dhe kështu nuk bleu asnjë nga 200 miliardë dollarët shtesë.
Por kjo mungesë, jo të qenit një dështim, duhet të jetë shkak për festë. Kjo për shkak se e vetmja mënyrë se si e ashtuquajtura marrëveshja e “fazës së parë” mund të ishte zbatuar plotësisht ishte që Kina të përdorte të njëjtat mjete jo-tregtare që kanë mashtruar prej kohësh firmat amerikane që përpiqen të bëjnë biznes atje.
Ish-presidenti i SHBA Donald Trump filloi luftën tregtare në 2018 me qëllimin për të detyruar Kinën t’i japë fund vjedhjes së pronës intelektuale të kompanive amerikane, subvencioneve të saj për sektorët “strategjikë” dhe, më gjerësisht, përdorimin e saj të masave rregullatore jotransparente, dëmtojnë firmat amerikane. Në janar 2020, pasi raundet e shumta të rritjes së tarifave reciproke kishin goditur tregtinë SHBA-Kinë, të dy vendet arritën një marrëveshje që përmbante angazhimet kineze për blerje.
Megjithëse marrëveshja specifikonte sasitë e produkteve të ndryshme amerikane që Kina duhet të blinte, ajo nuk parashikonte ndonjë reduktim të tarifave të importit kinez ose nuk kërkonte që Kina të bënte ndonjë ndryshim ligjor dhe rregullator në lidhje me çështjet që kishin shtyrë Trump të niste luftën tregtare. Në vend të kësaj, këto çështje do të trajtoheshin në raundet e mëvonshme të negociatave, me sa duket pasi Kina kishte treguar angazhimin e saj ndaj reformës rregullatore duke përmbushur detyrimet e blerjes.
Por, në mungesë të ndonjë angazhimi për të ulur tarifat ose për të adresuar çështje strukturore, Kina mund të përmbushë angazhimet e saj në kuadër të marrëveshjes së fazës së parë vetëm duke iu drejtuar edhe një herë masave të paqarta rregullatore, përveç kësaj radhe për të favorizuar eksportuesit amerikanë dhe për të penguar konkurrentët e tyre. Për shembull, autoritetet kineze mund të kishin urdhëruar firmat shtetërore të blinin mallra amerikane, ose t’ua bënin të qartë importuesve privatë se ata do të përfitonin nga të njëjtën gjë për të mbështetur “politikën kombëtare”. Zyrtarët gjithashtu mund të kishin urdhëruar doganat dhe inspektorët shëndetësorë që të favorizonin mallrat e SHBA-së mbi produktet nga vendet e tjera.
Në afat të shkurtër, këto masa do të kishin rritur eksportet e SHBA-së në Kinë dhe do të përfitonin firmat amerikane, por kostoja e tyre afatgjatë do të kishte qenë e madhe. Duke rritur mbështetjen e Kinës në mekanizmat jo-tregtarë për të mbështetur qëllimet e saj politike dhe ekonomike, ata do ta kishin bërë një perspektivë edhe më të largët për të rrafshuar fushën e lojës në tregun kinez. Më e rëndësishmja, shtrëngimi ekonomik, edhe nëse i sjell përfitim Amerikës, është ende detyrim dhe kujton një periudhë të errët të historisë kineze kur britanikët përdorën taktika të ngjashme me armë të forta për të shitur më shumë opium në Kinë.
Së fundmi, edhe nëse dyfishimi i kontrollit shtetëror do të ishte thjesht një taktikë e përshtatshme afatshkurtër si pjesë e një strategjie afatgjatë, kjo vështirë se do të nënkuptonte që politikëbërësit kinezë ishin disi më të përkushtuar për të hequr kontrollin shtetëror në të ardhmen. Kjo është si t’i thuash një alkoolisti se hapi i parë në rrugën drejt maturisë është të pish më shumë.
Nuk është çudi që Kina preferon një marrëveshje që forcon kontrollin e shtetit dhe, për momentin, heq presionin e SHBA për të ndërmarrë reforma strukturore. Kompanitë amerikane mund të besojnë se kanë përfituar nga trajtimi preferencial nga Kina sipas marrëveshjes së blerjes, e cila skadoi në fund të vitit 2021, por në mënyrë të pashmangshme do të humbasin kur kontrolli shtetëror të përdoret sërish kundër tyre.
Japonia zbatoi shumë reforma strukturore të vonuara gjatë në fund të viteve 1980 dhe në fillim të viteve 1990, pjesërisht si rezultat i presionit nga negociatorët tregtarë të SHBA. Por, faza e parë e marrëveshjes e bën të pamundur që presioni i SHBA-së të shtyjë qeverinë kineze të ndërmarrë reforma strukturore të lidhura me tregtinë. Konsumatorët kinezë dhe firmat private do të humbasin si rezultat.
Prandaj, ne duhet të kremtojmë faktin që kjo marrëveshje tregtare me të meta nuk u zbatua plotësisht. Por cili duhet të jetë hapi tjetër?
Ka prova dërrmuese se humbësit kryesorë nga tarifat më të larta të SHBA-së për importet nga Kina janë konsumatorët dhe firmat amerikane që mbështeten në inputet kineze. Katër studime të veçanta kanë treguar se amerikanët kanë përballuar pothuajse të gjithë koston e këtyre tarifave në formën e çmimeve më të larta. Por vendimi i Presidentit Joe Biden për të lënë në fuqi tarifat e Trump ngre pyetjen nëse politika tregtare e SHBA-së ka ndonjë shqetësim për mirëqenien e konsumatorëve amerikanë, apo drejtohet kryesisht nga nevoja për të rritur fitimet e korporatave.
Administrata Biden duhet të kërkojë urgjentisht të korrigjojë këtë çekuilibër të politikës tregtare duke ndjekur reduktime reciproke të tarifave me Kinën. Me rritjen e inflacionit në SHBA në nivelin më të lartë të katër dekadave, përfundimi i kësaj lufte të dëmshme tregtare sa më shpejt të jetë e mundur duhet të jetë një përparësi kryesore.
*Chang-Tai Hsieh është Profesor i Ekonomisë në Shkollën e Biznesit në Universitetin e Çikagos.
/Përkthyer dhe përshtatur për Konica.al nga Project Syndicate
VAZHDO TË LEXOSH MË TEPËR PËR TEMËN
Ekonomitë më të mëdha në rrezik
Bashkëpuno me Kinën ose vuaj!
