Lindja tani është lart, Gjermania ka rënë poshtë, ndërsa Britania është jashtë fare ….
Futbolli është një lojë në të cilën “22 meshkuj ndjekin topin për 90 minuta dhe në fund gjermanët fitojnë gjithmonë”, thotë Gary Lineker, një lojtar anglez.
Për dekada, Bashkimi Evropian kishte një dinamikë të ngjashme politike të parashikueshme: pavarësisht nëse ai përbëhej nga gjashtë shtete, 12 apo 27, vendet anëtare kërkuan kompromise derisa, në fund, të gjithë pranuan çfarëdo që të dilnin Franca dhe Gjermania.
Mirëpo, modeli i vjetër i dominimit të dy anëtarëve më të mëdhenj është kërcitur prej kohësh. Ndërsa Evropa përballet me kriza të shumta, një gjeografi e re, më fluide e pushtetit po merr formë.
Tre vitet e pandemisë dhe më pas lufta në Ukrainë kontribuan në ndryshimin e projektit evropian. Ai përfshin zhvendosjen e ekuilibrit të gjërave thelbësore. Mbrojtja dhe zgjerimi drejt lindjes, dikur zona politike të fjetura, tani janë prioritete të reja – duke u dhënë fqinjëve të Ukrainës në Evropën Qendrore një zë të ri, më të fortë. Rritja e Kinës dhe mundësia e një rikthimi të Trumpizmit në Amerikë e kanë detyruar BE-në të rimendojë marrëveshjet e saj ekonomike, shpesh sipas linjave statike franceze. Imperativat klimatike kanë përforcuar vlerën e ndërmarrjes së veprimeve në nivel kolektiv, që është qasja e institucionit kuazi-federal evropian në Bruksel. Ndërkohë, nga Finlanda në Francë, populistët e ekstremit të djathtë po rriten në ndikim përpara zgjedhjeve parlamentare evropiane të qershorit.
Jo shumë kohë më parë, Angela Merkel ishte liderja e padiskutueshme e kontinentit. Pasardhësi i saj si kancelar gjerman, Olaf Scholz, nuk e mori atë rol. Shumë besonin se këtë rol do ta merrte Emmanuel Macron, duke përfshirë edhe vetë presidentin francez. Megjithatë, ai po përballet me një përkeqësim të situatës politike në vend, e cila më 8 janar rezultoi me shkarkimin e kryeministrit në përpjekje për të rivendosur situatën.
Ai nuk mund të kandidojë për rizgjedhje në vitin 2027 dhe këmbëngulja e tij shpesh irriton liderët e tjerë të BE-së. Gjermania dhe Franca kanë autoritet të padiskutueshëm kur bashkohen, por kjo ndodh rrallë.
Pa udhëheqje të qartë, kush ka rëndësi këto ditë varet nga ajo që është në rrezik, si mbrojtja dhe siguria, tema që janë në mendjen e të gjithëve duke pasur parasysh situatën në Ukrainë (dhe së fundmi, në Lindjen e Mesme). Pas pushtimit rus në shkurt 2022, pakkush i kërkuan Gjermanisë t’u tregonte rrugën: vendi e kishte lejuar veten të bëhej i varur nga gazi rus dhe forcat e tij të armatosura ishin aq të papërgatitura për këto qëllime sa Scholz deklaroi nevojën për një “zeitenwende”. një ndryshim në frymën e kohës. Në të kundërt, rezultoi se shtetet në Evropën Qendrore, të udhëhequra nga Polonia dhe tre vendet baltike, kishin të drejtë pas vitesh paralajmërimi për rrezikun e paraqitur nga Rusia, ish-sundimtari i tyre.
Ndikimi i tyre reflektohet në dy ndryshime politike. Njëri është fakti që vetë BE-ja paguan për armët e dërguara në Ukrainë, që është hapi i parë drejt shpenzimeve të mbrojtjes. E dyta është zgjerimi, i cili më parë ishte hequr nga rendi i ditës; asnjë vend nuk hyri në bllok pas Kroacisë në 2013. Tani nëntë vende kandidate janë në faza të ndryshme negociatash. Më e famshmja është Ukraina, qëllimi i së cilës mbështetet nga Evropa Qendrore pavarësisht rezervave fillestare të Francës dhe Danimarkës; Më 14 dhjetor, liderët e BE-së ranë dakord të hapnin negociatat zyrtare të pranimit. Nëse dhe kur blloku zgjerohet në 36 vende, gjë që do të marrë vite, nëse jo dekada, qendra e gravitetit do të zhvendoset në mënyrë vendimtare në lindje.
Për më tepër, evropianët qendrorë tani kanë mjaft ndikim për të refuzuar idetë që vijnë nga perëndimi.
Kryesorja midis tyre është “autonomia strategjike”, një koncept i ndryshimit të formës i mbrojtur nga Macron. Kjo do të thotë që Evropa duhet të veprojë më e pavarur nga të tjerët, për shembull duke mbajtur më shumë barrë për mbrojtjen e saj. Politikëbërësit në Poloni apo Sllovaki besojnë se garancitë e sigurisë të predikuara nga NATO, dhe për rrjedhojë Amerika, janë shumë më bindëse. Thirrjet franceze që forcat e armatosura të BE-së të blejnë pajisje ushtarake evropiane (që më së shumti do të thotë franceze) janë injoruar kryesisht.
Pavarësisht ndikimit që ka Evropa Qendrore kur bëhet fjalë për Ukrainën, zëri i saj rrallë dëgjohet kur bëhet fjalë për aspekte të tjera të politikës evropiane.
Megjithatë, pavarësisht ndikimit që ka Evropa Qendrore kur bëhet fjalë për Ukrainën, zëri i saj rrallë dëgjohet kur bëhet fjalë për aspekte të tjera të politikave evropiane. (Autoriteti moral i Varshavës dhe Bratislavës, i fituar duke ndihmuar Ukrainën, u minua disi pasi mbyllën kufijtë e tyre ndaj eksporteve bujqësore të atij vendi prillin e kaluar, duke zemëruar udhëheqësit në Kiev). Sepse, kur bëhet fjalë për politikën ekonomike, Evropa është e programuar të mendojë në mënyrën franceze. Në këtë fushë, thirrja e Macron për autonomi strategjike është shumë më e fuqishme. E nxitur nga një mosbesim i vazhdueshëm ndaj globalizimit dhe frika e re se zinxhirët e furnizimit mund të ndërpriten nga pandemitë dhe gjeopolitika kaotike, Franca dëshiron që kontinenti të jetë më i vetë-mjaftueshëm. Tensionet mes Amerikës dhe Kinës, si dhe mundësia e rikthimit të administratës së re Trump në vitin 2025, ndikuan që evropianët e tjerë t’i dëgjonin ato.
Macron propagandoi idenë se Evropa ishte “naive” në marrëdhëniet e saj me pjesën tjetër të botës, duke i mbajtur tregjet e saj të hapura kur partnerët e saj tregtarë po i mbyllnin ato (për shembull, Amerika me planin e saj proteksionist të tranzicionit të gjelbër, ose Kina me subvencione të tepërta).
Rregullat e BE-së që ndalojnë qeveritë kombëtare të favorizojnë së tepërmi industri të caktuara janë lënë mënjanë gjatë pandemisë Covid-19 dhe nuk janë rikthyer kurrë. Tani, me mantrën “Europa së pari”, politikanët kanë më shumë kontroll mbi formimin e ekonomisë. Ideja franceze që Evropa të ketë një politikë industriale dikur ishte tabu, por tani është një qasje e pranuar.
Impulset e dirigjentit të Francës mbizotëruan ndërsa idetë e saj mbushën boshllëkun e lënë pas nga Britania, e cila votoi për t’u larguar nga BE në 2016 dhe përfundimisht u largua katër vjet më vonë. Nëse do të kishte mbetur anëtare e klubit, atëherë Britania do t’i kishte shkatërruar me kënaqësi planet franceze. Tani kjo detyrë i mbetet ish-aleatëve të saj në veri të Evropës, si Danimarka, Irlanda dhe Holanda, si dhe komisioni në Bruksel. Megjithatë, kjo aleancë e lirshme vetëm mund të zbusë planet franceze, jo t’i parandalojë plotësisht ato.
Britania nuk është e vetmja që nuk është në tryezën kryesore të BE-së. Mungesa e Gjermanisë është befasuese: Scholz ka munguar në aksion në skenën evropiane. Një koalicion i trazuar që përfshin të Gjelbërit e krahut të majtë dhe liberalët e tregut të lirë ka reduktuar aftësinë e tij për të arritur marrëveshje në Bruksel.
“Koalicioni gjerman është më i ngadalshëm se debatet brenda BE-së”, tha një zyrtar i lartë i Brukselit.
Mungesa e Gjermanisë shpesh funksiononte në avantazh të Francës. Shumë vendime të BE-së sot kanë një ton të dukshëm francez, për shembull, mungesa e marrëveshjeve të reja tregtare të rëndësishme (të cilat janë të papranueshme për fermerët francezë) ose lehtësimi i pjesshëm i rregullave evropiane që kufizojnë deficitet buxhetore. Megjithatë, është kryesisht mungesa e angazhimit gjerman që po frenon ambiciet e Macron: planet federaliste të hartuara në Paris fitojnë vrull vetëm kur homologët e tyre në Berlin bien dakord me to. Askush nuk mendon se kimia e keqe midis veriorit të ftohtë Scholz dhe eurofilit të gjallë Macron do të përmirësohet së shpejti.
Në rrethana të ndryshme, Franca mund të kërkonte aleanca që do të ndryshonin më tej balancën e fuqisë. Megjithatë, nuk ka shumë vende të përshtatshme. Italia qeveriset nga Giorgio Meloni, populizmi i djathtë i të cilit e bën të vështirë të bërit biznes me rrjedhën kryesore. Holanda po humbet kryeministrin e saj të gjatë, Mark Rutte, ndoshta me Geert Wilders, një aleat ideologjik i Melonit. Politika kaotike e Spanjës ka kufizuar oreksin e saj për të ndikuar në debatin evropian. Donald Tusk, i cili së fundmi u kthye në pushtet në Poloni, është liberal dhe pro-evropian, por duhet të punojë në shtëpi.
Ndoshta përfitimi më i madh nga ky vakum do të jenë institucionet e centralizuara të BE-së në Bruksel. Nën administrimin e Ursula von der Leyen, e cila është gjermane, që nga viti 2019 Komisioni Evropian ka akumuluar më shumë pushtet se kurrë më parë. Makina e Brukselit prej 32,000 personash ka qenë prej kohësh një forcë e jashtëzakonshme rregullatore, siç kanë qenë të bindur prej vitesh baronët e Silicon Valley. Megjithatë, ajo po ndikon gjithnjë e më shumë në çështjet e politikës dhe gjeopolitikës.
Kjo filloi me Covid-19, kur qeveritë i kërkuan Komisionit të mbikëqyrte prokurimin e vaksinave për të gjithë bllokun. Pasoja e rënies së pandemisë ishte fondi “Next Generation EU”, prej 807 miliardë eurosh në formë kredie dhe grantesh. Komisioni, duke menaxhuar funksionimin e tij, ka qenë në gjendje t’i drejtojë paratë në mënyra që i përshtaten prioriteteve të tij, për shembull planet për të reduktuar emetimet e karbonit në zero neto deri në vitin 2050 – një ambicie që zyrtarët në Bruksel e mbështesin me shumë më tepër entuziazëm sesa shumë politikanë kombëtarë. të cilët duhet të mbrojnë politikën përpara votuesve të shqetësuar se axhenda e gjelbër do të ulë më tej fuqinë e tyre blerëse.
Mbikëqyrja më e madhe e parave të BE-së i ka dhënë Komisionit autoritet të ri dhe aftësi për të diktuar se si vendet anëtare i shpenzojnë paratë. Ky pushtet mund të përdoret si një shkop: Hungarisë dhe Polonisë janë privuar nga paratë për shkak të minimit të shtetit ligjor, për shembull për shkak të mënyrës se si drejtohen gjykatat. Viktor Orbán, lideri autoritar hungarez, po kërkon akses në rreth 30 miliardë fonde të ngrira të BE-së. Në Poloni, Tusk bëri fushatë në vjeshtë pjesërisht për aftësinë e tij për të zhbllokuar fondet e BE-së të bllokuara nga politikat e paraardhësve të tij.
A është kjo një shenjë e ngritjes së një Evrope federale, një supershtet evropian në krijim. Ata në Hungari dhe Poloni mund të ndihen kështu. Megjithatë, ka kufizime në fuqinë e Komisionit. Një pjesë e ndikimit të Von der Leyen vjen nga fakti se ajo është në koordinim të ngushtë me kryeqytetet, për shembull në lidhje me sanksionet kundër Rusisë. Mund të ndikojë në debat, për shembull për qëndrimin e Evropës ndaj Kinës, ku ajo ka argumentuar për një qasje tregtare të reduktimit të rrezikut, e cila është më pak konfrontuese se ajo e propozuar nga Amerika.
Mund të argumentohet se ajo është gjëja më e afërt me një lider evropian sot. Megjithatë, fuqia e saj ende varet nga të tjerët që e ndjekin atë; ajo do të duhet të bindë liderët kombëtarë që ta rikandojnë atë për një mandat të dytë pas zgjedhjeve evropiane në qershor. Dhe Brukseli ende konsumon pak më shumë se 1% të produktit të brendshëm bruto total të bllokut.
Zgjedhjet kanë gjithashtu një mënyrë për të riformuar rendin evropian. Populistët dolën mirë në Holandë dhe Sllovaki, por jo aq mirë në Poloni dhe Spanjë. Ata pritet të dalin mirë në zgjedhjet e Parlamentit Evropian. Forca më e fuqishme e Evropës së pasluftës, konsensusi i lirë në favor të vlerave liberale dhe shtetit të së drejtës, mund të rrezikohet.
Pasi të kenë përfunduar zgjedhjet evropiane, vëmendja do të kthehet tek ato në Amerikë, e cila mbetet garantuesi kryesor i sigurisë evropiane dhe një kontribues i madh në përpjekjet e luftës në Ukrainë. Fitorja e Trump do të përballej me habi. Fakti që votat një oqean larg Parisit, Berlinit apo Varshavës janë kaq të rëndësishme për të ardhmen e Evropës sigurisht që do të nisë një diskutim për faktin se ka ende shumë hapësirë për zhvillimin e arkitekturës së pushtetit në ato zona.
The Economist
