Në vitin 1969, gazetari financiar britanik Samuel Brittan botoi një libër të quajtur Drejtimi i Ekonomisë: Roli i Thesarit. Në atë kohë, ende supozohej gjerësisht se ekonomia e Mbretërisë së Bashkuar ishte e drejtuar dhe se Thesari (i cili ishte ende në krye të politikës monetare) ishte në krye.
Në atë kohë, modeli makroekonomik i Thesarit, i cili llogaritte të ardhurat kombëtare si shumën e konsumit, investimeve dhe shpenzimeve qeveritare, në mënyrë efektive e bëri buxhetin rregullatorin e performancës ekonomike. Duke ndryshuar shpenzimet dhe taksat e veta, Thesari mund ta shtyjë Mbretërinë e Bashkuar drejt punësimit të plotë, rritjes reale të PBB-së dhe inflacionit të ulët. Modelet e mëvonshme, të ndikuar nga revolucionet monetare dhe klasike të reja në teorinë ekonomike, kanë reduktuar që atëherë kapacitetin e shtetit për të ndërhyrë. Megjithatë, besimi se qeveritë janë përgjegjëse për performancën ekonomike është ende i thellë.
Njoftimi i fundit i buxhetit të Mbretërisë së Bashkuar është një rast i tillë. Kur prezantoi buxhetin e tij në Parlament këtë muaj, kancelari i Thesarit Jeremy Hunt u përpoq të siguronte ligjvënësit se qeveria është në rrugën e duhur për të zbutur inflacionin, për të ulur borxhin dhe për të nxitur rritjen ekonomike. Hunt madje shkoi aq larg sa të paraqiste parashikime të hollësishme për secilin nga pesë vitet e ardhshme. Siç tha ai, “Ne po ndjekim planin dhe plani po funksionon.” Megjithatë, ka qenë prej kohësh e qartë se inflacioni dhe rritja varen nga tendencat globale mbi të cilat kancelarja britanike nuk ka kontroll.
Fakti është se financat ndërkombëtare, teknologjia dhe gjeopolitika përjashtojnë çdo mundësi për të “drejtuar” ekonominë e Mbretërisë së Bashkuar. Ndërsa këto variabla konsideroheshin si parametra të qëndrueshëm (ose të paktën të parashikueshëm) të politikëbërjes kombëtare deri në vitet 1990, sot që të tre konsiderohen si burim goditjesh ekzogjene – ngjarje të paparashikueshme ose të papritura – me potencial për të prishur çdo parashikim buxhetor.
Asnjë politikëbërës në Mbretërinë e Bashkuar, për shembull, nuk parashikoi rënien financiare globale të shkaktuar nga kolapsi i Lehman Brothers në 2008. Po kështu, askush nuk mund të parashikojë pasojat e dështimit të fundit të Silicon Valley Bank dhe Credit Suisse, veçanërisht në një epokë kur çdo efekt i mundshëm i çdo ngjarjeje ekonomike shkatërruese përforcohet në mediat sociale. Dhe me tensionet e rritura gjeopolitike që kërcënojnë zinxhirët e furnizimit global, modelet mbi të cilat mbështeten politikëbërësit si Hunt po bëhen gjithnjë e më të vjetëruara.
Konkretisht, marrëdhënia midis politikës fiskale dhe asaj monetare është e mbuluar në mister. Modeli ekonomik në fuqi supozon se kontrolli i inflacionit është një kusht i domosdoshëm dhe i mjaftueshëm për stabilitetin makroekonomik dhe se inflacioni shkaktohet kryesisht nga deficitet buxhetore, ose “qeveritë që shtypin shumë para”. Me këtë në mendje, qeveria ia kaloi detyrën e drejtimit të ekonomisë Bankës së Anglisë në 1997, ndërsa Thesari mbeti përgjegjës për balancimin e buxhetit gjatë një periudhe të parashikuar pesëvjeçare dhe reduktimin e borxhit neto në një nivel të qëndrueshëm.
Kombinimi i pavarësisë së BOE-së dhe disiplinës fiskale supozohej të siguronte tregjet që politikanët nuk do të vazhdonin shpenzimet. Por, duke qenë se BOE ka shtypur aq para sa duan politikanët që nga fillimi i pandemisë COVID-19, ndarja midis politikës fiskale dhe asaj monetare është bërë kryesisht fiktive, së bashku me stabilitetin dhe prosperitetin që thuhej se siguronte.
Hunt duhet t’i drejtohej presidentit amerikan Joe Biden për të menduar më kreativ ekonomik. Akti i Reduktimit të Inflacionit të Bidenit, i cili përfshin 370 miliardë dollarë subvencione për energjinë e pastër, bazohet në një ide makroekonomike pothuajse të harruar të njohur si shumëzuesi i buxhetit të balancuar: shpenzimet më të larta publike mund të paguhen duke rritur taksat për të pasurit. Politika e deklaruar e Bidenit është ende të balancojë buxhetin, por kjo qasje do t’i mundësonte atij ta bëjë këtë duke rritur shpenzimet, në vend që të miratojë llojin e politikave shtrënguese që qeveritë e Mbretërisë së Bashkuar vazhdojnë të ndjekin.
Politika ekonomike e Biden përfaqëson një kthim të mirëpritur në pikëpamjen e vjetër kejnsiane se kërkesa agregate ka rëndësi. Në të kundërt, plani i Hunt për të nxitur rritjen ekonomike varet tërësisht nga ndreqja e të ashtuquajturave mangësi strukturore (ose nga ana e ofertës).
Mungesa e çuditshme e fuqisë punëtore në MB nënvizon pamjaftueshmërinë e qasjes së qeverisë britanike. Numri i të papunëve është 1.3 milion, dhe miliona të tjerë britanikë në moshë pune nuk janë të punësuar ose që kërkojnë punë aktive. Megjithatë, shumë biznese po luftojnë për të gjetur punëtorë, me vendet e lira të punës që shkojnë në 1.1 milion. Përgjigja e Hunt është të rrisë stimujt për “ekonomikisht joaktivë” për t’u ribashkuar në tregun e punës. Por në praktikë, ai po inkurajon njerëzit të aplikojnë për punë që nuk ekzistojnë.
Arsyeja është se pavarësisht pengesave të ofertës në sektorë të tillë si shitja me pakicë, hoteleria dhe bujqësia, ekonomia në tërësi po përjeton një mungesë të kërkesës agregate. Duke pasur parasysh që ekonomia britanike ende nuk është rikuperuar në nivelin e saj të vitit 2019 dhe se konsumi ka rënë ndërsa popullsia është rritur me 1.7 milion midis 2020 dhe 2023, kjo nuk duhet të jetë befasi. Megjithatë, buxheti i fundit i qeverisë nuk përmend rritjen e kërkesës agregate për punë, qoftë në anën e konsumit, qoftë në atë të investimeve.
Në fund të vitit 2020, ish-kryeministri i Mbretërisë së Bashkuar Gordon Brown dhe unë propozuam një skemë sipas së cilës qeveria do të garantonte një punë dhe/ose trajnim për këdo që nuk mund të gjente punë në sektorin privat, me një tarifë fikse për orë jo më të ulët se paga minimale kombëtare. . Kjo, argumentuam ne, do të ishte mënyra më e shpejtë për të nxitur konsumin agregat në ekonomi pa përdorur parashikime të ndërlikuara për madhësinë e hendekut të prodhimit. Siç tha dikur John Maynard Keynes, “Kujdesuni për papunësinë dhe buxheti do të kujdeset për veten”.
Nga ana e investimeve, Hunt njoftoi krijimin e 12 zonave të investimeve të lira nga rregulloret e rënda që supozohet se mbytin “shpirtrat e kafshëve” të sipërmarrësve. Megjithatë, duke u përqëndruar në këto masa nga ana e ofertës, Hunt ka humbur një mundësi për të forcuar dy institucione investimesh të financuara nga publiku: Banka e Infrastrukturës në Mbretërinë e Bashkuar, e cila u krijua në qershor 2021 për të ofruar financa për projektet për të trajtuar ndryshimet klimatike dhe mbështetjen rritja ekonomike vendore, dhe Banka Britanike e Biznesit, e krijuar në vitin 2014 për të mbushur boshllëkun e financimit për bizneset e vogla. Duke rritur investimet publike, qeveria mund të përmirësojë pritshmëritë e biznesit dhe të devijojë investimet nga spekulimet drejt projekteve kritike të energjisë së gjelbër dhe zhvillimit rajonal.
Në një kohë trazirash globale dhe pasigurie të shtuar, qëllimi kryesor i buxhetit kombëtar nuk është të drejtojë ekonominë në pikën e stabilitetit të imagjinuar. Përkundrazi, politikëbërësit duhet të përdorin politikën fiskale për të mbrojtur më pak të pasurit nga goditjet e jashtme përçarëse dhe për të arritur autonominë maksimale strategjike në një botë që po del jashtë kontrollit.
/Përkthyer dhe përshtatur për Konica.al nga “Project Syndicate“
VAZHDO TË LEXOSH MË TEPËR PËR TEMËN
ANALIZA/ “Filozofia’ e masave ekonomike ‘antikoronavirus”
“Parandaloni katastrofën ekonomike në botë”
BBC/ “Ekonomia do të vuajë për vite me radhë”
