Nuk ishte vetëm koha që ishte e ftohtë kur zyrtarë të lartë amerikanë dhe kinezë u mblodhën kohët e fundit në Anchorage, Alaska për t’u përpjekur të rivendosnin marrëdhëniet e vendeve të tyre pas katër vjet tensioni në rritje. Mjerisht, takimi kujtonte më shumë epokën e Luftës së Ftohtë sesa një fillim të ri. Kjo duhet të ndryshojë shpejt, para se të jetë vonë.
I bllokuar në politikën e dy partive amerikane të ndjenjave anti-kineze, ekipi i Presidentit Joe Biden duket se po qëndron në kursin e caktuar nga administrata e mëparshme, madje edhe duke ngritur interesin për konfliktin tregtar dhe teknologjik duke ngritur të drejtat e njeriut dhe shqetësimet gjeopolitike, të cilat paraardhësi i Biden i injoroi. Dhe Kina, e bllokuar në një mendim të lindur nga një “shekull poshtërimi”, e shtoi problemin me përgjigjen e saj pohuese dhe mbrojtëse. Në këndvështrimin e plotë të medias, shkëmbimi i hapjes ishte i mbushur me akuza dhe kundër akuza, pa asnjë rrugë të dallueshme për de-përshkallëzim.
Një mënyrë më e mirë do të ishte që të dy palët të kthehen te gjërat themelore, çështjet ekonomike dhe tregtare që kanë ankoruar prej kohësh marrëdhëniet SHBA-Kinë. Kjo nuk do të thotë të hedhësh poshtë çështje të tjera të vështira. Do të thotë rivendosja e bazave të përbashkëta dhe besimit të ndërsjellë para se të zgjeroni axhendën. Kjo është ajo ku administrata e Biden duhet të rimendojë qasjen e saj luftarake. Në lidhje me ekonominë dhe tregtinë, ajo është përfshirë në marrëveshjen e tregtisë “faza një” e negociuar nga “ish-djemtë”, pasi Biden i referohet administratës së mëparshme. Dhe kjo është ajo ku ka ndikimin më të madh për ndryshim.
Po, publiku amerikan favorizon qasjen e fazës një. Sondazhi i fundit i Qendrës Kërkimore Pew, i kryer në shkurt, tregon mbështetje të gjerë për vazhdimin e tarifave, me më shumë njerëz të interesuar të bëhen më të ashpër në tregtinë me Kinën sesa në ndërtimin e lidhjeve më të forta. Fokusi i paepur në Kinë gjatë katër viteve të fundit si burim i shumë gjërave që i dëmtojnë Shtetet e Bashkuara tani kanë një kontroll të fortë të ndjenjave popullore.
Por kjo nuk do të thotë që pikëpamja e publikut amerikan është e saktë. Marrëveshja e fazës një ishte e gabuar që nga fillimi, kryesisht sepse ofron një rregullim dypalësh për një deficit tregtar shumëpalësh me shumë vende, rreth 96 në vitin 2020. Kështu, marrëveshja nuk u dorëzua kurrë. Ai nuk e zvogëloi deficitin tregtar të SHBA dhe imponoi një shtresë të re të kostove për bizneset dhe konsumatorët amerikanë.
Ashtu si deficiti tregtar i SHBA nuk u bë në Japoni 30 vjet më parë, ai nuk është bërë në Kinë sot. Çuditërisht, në të dy rastet, pjesa më e madhe e deficitit tregtar të SHBA mund të gjurmohet te partneri më i madh tregtar i Amerikës – Japonia atëherë, Kina tani. Por kjo përqendrim është më shumë një reflektim i avantazhit krahasues (blerja e mallrave që mund të prodhohen më lirë sesa në vend) dhe efikasitetit të zinxhirit të furnizimit (përbërësit e montimit dhe pjesët e bëra në vende të tjera) sesa e praktikave të padrejta tregtare.
Por, siç kam shkruar ndër vite, deficiti tregtar i SHBA është rezultat i një problemi më të thellë të vetë bërjes së Amerikës: një mungesë e kursimit të brendshëm. Shkalla e kursimit kombëtar neto të Amerikës, masa më e gjerë e kursimit të rregulluar të amortizimit të kombinuar të bizneseve, familjeve dhe sektorit qeveritar, është në territorin negativ për herë të parë në një dekadë (dhe vetëm herën e dytë të regjistruar). Sipas të dhënave më të fundit të disponueshme, ajo ishte mesatarisht -0.8% e të ardhurave kombëtare në tremujorët e dytë dhe të tretë të vitit 2020. Dhe në dritën e deficiteve buxhetore federale të mëdha, ka një shans të mirë që kursimet kombëtare të zhyten më tej.
Në mungesë të kursimeve të brendshme, SHBA huazon kursime të tepërta nga jashtë në mënyrë që të investojë dhe të rritet. Kjo, nga ana tjetër, mban një deficit të bilancit të pagesave të madhësisë, i cili mesatarisht ishte -3.3% e PBB-së në tremujorët e dytë dhe të tretë të vitit të kaluar, më e gjera që nga fundi i vitit 2008. Në këmbim të kapitalit të huaj, amerikanët blejnë mallra nga jashtë. Deficitet e bilancit të pagesave, jo i ashtuquajturi problemi i Kinës, janë burimi makroekonomik i deficitit të përgjithshëm tregtar të Amerikës.
Marrëveshja e fazës një është një përpjekje politike për të administruar mikro një problem makro. Edhe nëse do të funksiononte në ngushtimin e deficitit tregtar dypalësh me Kinën, mungesa e vazhdueshme e kursimit të brendshëm nënkupton që hendeku tregtar i SHBA do të devijohet te prodhuesit e tjerë të huaj, e cila është pikërisht ajo që ka ndodhur. Për më tepër, ai devijim tregtar u është drejtuar prodhuesve të huaj me kosto më të lartë, ekuivalenti funksional i rritjes së taksave për kompanitë dhe konsumatorët amerikanë.
Asnjë nga këto nuk do të thotë që administrata e Biden duhet të valëvisë flamurin e bardhë dhe t’i dorëzohet Kinës. Por ajo ka nevojë të zhvendosë vëmendjen e saj dhe të braktisë kornizën dypalëshe të papunueshme të marrëveshjes së fazës një dhe tarifat që e mbështesin atë. Ajo që kërkohet, përkundrazi, është një axhendë e fuqishme strukturore që adreson problemet shumë më serioze të të drejtave të pronës intelektuale, politikës së inovacionit, transferimit të detyruar të teknologjisë, sigurisë kibernetike dhe subvencioneve për ndërmarrjet shtetërore. Një traktat dypalësh investimesh (BIT) është mënyra më e mirë për ta realizuar atë, si dhe për të shqyrtuar vërtetësinë e ankesave strukturore. Negociuar aktivisht për një dekadë para 2017, një BIT SHBA-Kinë do të siguronte një kornizë për të zgjidhur tensionet strukturore ndërsa inkurajonte rritjen në të dy ekonomitë përmes zgjerimit të aksesit në treg.
Këto nuk janë argumente të njohura në SHBA, falë retorikës helmuese katër vjeçare që ka bindur shumë Amerikanë se Kina paraqet një kërcënim ekzistencial. Fatkeqësisht, politika korrozive e fajit dhe viktimizimit e Amerikës është tokë pjellore për akuzat për keqtrajtim nga të tjerët.
Por është koha për një qasje më të qartë, posaçërisht nga një administratë e re amerikane që ka filluar një fillim kaq të fortë në kaq shumë fusha të rëndësishme.
Kina është një sfidë për SHBA, por gjithashtu një mundësi. Fatkeqësisht, Biden është ndikuar nga paraardhësi i tij. Do të duhet guxim politik, mençuri dhe krijimtari për t’u shkëputur nga qasja e dështuar e katër viteve të fundit. Marrëdhënia SHBA-Kinë është shumë e rëndësishme për të bërë diçka më pak.
/Përkthyer dhe përshtatur për Konica.al nga Project Syndicate
VAZHDO TË LEXOSH MË TEPËR PËR TEMËN
“Koronavirus më keq se lufta tregtare”
Çfarë po gatuan Kina dhe BE?
