Propozimi i ri franko-gjerman për një fond prej 500 miliardë eurosh (547 miliardë dollarë) fondi evropian për rikuperimin mund të rezultojë të jetë pasoja më e rëndësishme historike e koronavirusit.
Madje mendohet që marrëveshja e arritur midis kancelares gjermane Angela Merkel dhe presidentit francez Emmanuel Macron një ditë mund të mbahet mend si “momenti i Hamiltonit” i Bashkimit Evropian, i krahasueshëm me marrëveshjen e vitit 1790 midis Alexander Hamilton dhe Thomas Jefferson për huazimin publik, i cili ndihmoi për shndërrimin e Shteteve të Bashkuara, nga një konfederatë me pak qeveri qendrore, në një federatë të mirëfilltë politike.
Padyshim që, kjo tingëllon hiperbolike. Shuma e propozuar për fondin e rimëkëmbjes është ndryshim i vogël në një epokë kur politikanët dhe bankierët qendror shpenzojnë triliona pothuajse çdo ditë.
Po në lidhje me hendekun midis fjalëve dhe veprimeve përgjatë historisë së BE? Skepticizmi rreth propozimit franko-gjerman është sigurisht i kuptueshëm dhe mund të jetë i justifikuar.
Plani arrin në vetëm 3% të PBB-së së BE-së, krahasuar me 15% të PBB-së tashmë të angazhuar nga Gjermania për mbështetje industriale.
Por të përqendrohesh në këto pengesa është të humbasësh domethënien e mundshme të planit. Ajo që e bën Marrëveshjen Merkel-Macron një ndryshues të mundshëm të lojërave nuk është shuma e parave ose mbështetja e tyre e dukshme për grante për kredi; është mekanizmi financiar të cilit Merkel dhe Macron tani janë angazhuar publikisht.
Propozimi Merkel-Macron përfshin tre risi thelbësore, të cilat mund të tingëllojnë me teknikë të lodhshme, por do të rrisin shumë fleksibilitetin e politikës fiskale të BE-së dhe përfundimisht mund të shndërrojnë politikën evropiane në një mënyrë që e bëjnë vërtet të krahasueshme me marrëveshjen Hamilton-Jefferson.
Risia kryesore është financimi i fondit të rimëkëmbjes me bono të lëshuara direkt nga BE në emrin e vet dhe të garantuara nga të ardhurat e veta, në vend të përdorimit të fondeve të mbledhura nga qeveritë kombëtare, qoftë duke vepruar së bashku ose veçmas.
Merkel me sa duket insistoi në këtë mekanizëm për të shmangur shqetësimet e “eurobonove” të garantuara bashkërisht, të cilat opinioni publik gjerman i konsideron politikisht toksike dhe ndoshta antikushtetuese.
Për të garantuar dhe shërbyer qindra miliarda euro huazim të ri për llogari të vet, BE do të kërkojë më shumë të ardhura nga taksat sesa merr tani. Prandaj, Merkel dhe Macron kanë propozuar rritjen e buxhetit të Komisionit Evropian nga 1.2% në 2% të të ardhurave bruto kombëtare të BE, duke dhënë rreth 180 miliardë euro në vit në të ardhura shtesë.
Ka pengesa të mëdha në arritjen e unanimitetit që kërkon plani.
Frugal Four do të kundërshtojë me ngulm të ofrojë grante, në vend të huave, për anëtarët e Mesdheut të bllokut. Por është e vështirë të imagjinohet se ndonjë prej këtyre qeverive do të përpiqet të sabotojë plotësisht një iniciativë që mbështesin gjermanë.
Në vend të kësaj, debati në Evropë me siguri do të pranojë tre parimet teknike të përshkruara thjesht, por në vend të kësaj përqendrohet në dy polemika të veçanta: shumën e huazimit të ri të BE-së dhe nëse mbështetja e BE-së duhet të marrë formën e kredive ose granteve.
Për këto dy çështje, një kompromis për të dyja palët nuk duhet të jetë i vështirë për tu krijuar.
Madhësia e fondit të rimëkëmbjes mund të shkojë afërsisht 1 trilion € të rekomanduar nga Komisioni Evropian pa imponuar ndonjë tendosje në buxhetin e BE-së. Por në shkëmbim, Frugals mund të insistojnë të ofrojnë 50% të mbështetjes përmes kredive në vend të grante.
Një kompromis si ky do ta bënte planin Merkel-Macron edhe më të fortë.
Huatë me norma interesi gati-zero dhe maturime të gjata janë ekonomikisht pothuajse ekuivalente me grante.
Dhe përdorimi i kredive në vend të granteve do ta bënte borxhin të BE-së financiarisht më të qëndrueshëm.
Shtrirja për kompromise të
sugjeron që BE mund të pajtohet me gatishmëri për një plan të fuqishëm të rimëkëmbjes që ruan të tre elementët thelbësorë të propozimit të Merkel-Macron: bono të lëshuara nga BE në emrin e vet; taksat pan-Evropiane për aktivitetet ndërkufitare; dhe mundesi për të përfituar nga normat e ulëta të interesit.
Nëse liderët e BE mund ta përballojnë këtë sfidë, “momenti Hamiltonian” i Evropës më në fund do të ketë mbërritur.
Anatole Kaletsky është Shefi Ekonomist dhe Bashkë Kryetar i Gavekal Dragonomics. Një ish-kolumnist në Times of London, International New York Times dhe Financial Times, ai është autori i shumë librave.
Përkthyer dhe përshtatur nga Project Syndicate/ Konica.al
VAZHDO TË LEXOSH MË TEPËR PËR TEMËN
Një pandemi dhe shumë “përralla”…
A mund ta bashkojë koronavirusi BE-në e përçarë?
